Италии в сии выходные предстоит референдум по изменению конституции. В результате либо центр Маттео Ренци получит большую свободу действий, либо страну ждет следующий политический кризис, прогнозируют эксперты.
Фотоснимок: Reuters
В воскресенье в Италии пройдет всенародный опрос, на который вынесены поправки в действующую конституцию. Они предполагают облегчение процедуры принятия законов, сокращение потенциал парламента отправлять правительство в отставку и разбиение сфер полномочий центра и регионов. Объединение мнению экспертов Лондонской школы экономики (LSE), в случае успеха в референдуме это будут самые масштабные перемены в устройстве страны следовать 70 лет существования Итальянской Республики. Настоящий пакет является главным внутриполитическим проектом показ Маттео Ренци.
Четыре в одном
Предложенная правительством улучшение представляет собой пакет законопроектов, касающийся структуры исполнительной и законодательной высшие круги и их отношений с местным самоуправлением. Вследствие того стоящий в бюллетене вопрос по сути дела состоит из четырех: «Поддерживаете ли вам текст конституционного законопроекта сообразно преодолению системы двух равноценных палат парламента, по мнению сокращению операционных затрат учреждений, в области упразднению Национального совета за экономике и труду и по части пересмотру главы 5 части 2 Конституции?».
В сущности, фонтан идет о ликвидации так называемого «идеального двухпалатного парламентаризма». Без лишних разговоров Сенат Италии — верхняя совет парламента полностью дублирует функции Дворец депутатов, нижней палаты. Разница только в том, что в Сенате в два раза меньше депутатских кресел (315 насупротив 630). Каждый законопроект обязан оборваться обе палаты с неизменным текстом. Возле малейших правках в одной изо них другая должна его судить заново, и, как показывает практика, настоящий процесс может длиться до бесконечности.
Предложения правительства сводятся к уменьшению роли Сената. По мнению плану, число сенаторов сократится задолго. Ant. с 100 и они будут видеть регионы; из полноправного законодательного органа Суд становится консультативным, отменяется обязательное расхваливание им всех законопроектов. Минуя того, Сенат лишается права нате вынесение вотума недоверия правительству.
Разом предлагается разделить сферы ответственности центрального правительства и региональных властей, а в свой черед изменить правила рассмотрения петиций. П для подачи законопроекта в риксдаг требовалось собрать 50 тыс. подписей, только депутаты могли и безграмотный рассматривать его. Сейчас предлагается усилить квоту до 150 тыс. подписей и плевать с высокого дерева такую петицию депутаты уже приставки не- смогут.
Упоминаемый в вопросе Общенациональный совет по экономике и труду (CNEL), какой-нибудь появился в 1957 году и является выборным экспертным органом около правительстве, кабинет хочет упразднить, ввиду считает его бесполезным рудиментом прежней структуры исполнительной руководящие круги. Экономия от этого шага, по оценке Ренци, составит € 20 млн в година.
Также предполагается упразднение провинций — административных единиц второго уровня, подобных российским районам.
Конец эти предложения были оформлены т. е. правительственный законопроект и внесены в риксдаг еще весной 2014 года, просто-напросто через два месяца после того, что Ренци стал премьером. Что обычно: положения об уменьшении роли Сената и сокращении числа его членов были в программе Демократической партии Ренци бери выборах 2013 года.
С октября 2015 лета по апрель 2016 возраст пакет с небольшими поправками вдвое получал одобрение Палаты депутатов и вдвое — поддержку Сената. Вместе с тем в каждом случае законопроект набирал простое превалирующая голосов вместо требуемого квалифицированного большинства в двум трети. Поэтому Ренци решился получай проведение референдума.
Анонсируя его в январе 2016 лета, итальянский премьер заявил, что в случае поражения уйдет в отставку. «Даже если я проиграю, то безвыгодный просто пойду домой, да покину политику вообще, — цитирует Ренци агентство Rai News. — Я безлюдный (=малолюдный) собираюсь превращать референдум в голосование о доверии, но ради меня это дело принципа».
Язык в сомнении
По итальянским законам, издание опросов общественного мнения прекращается ради две недели до «дня тишины». Последние условия были обнародованы 18 ноября компанией Lorien Consulting: 38% итальянцев высказались вслед реформу, 45% — противу, 17% не определились с выбором. Расспрашивание, опубликованный 17 ноября газетой Il Sole 24 Ore, дал изрядно иной результат: итальянцы в целом поддерживают реформы, которые Ренци обещает проложить в случае победы на референдуме. В частности, 57% опрошенных согласны с ослаблением роли Сената в пользу Комнаты депутатов, 83% поддерживают введение лимитчица времени для парламента на разбор тех или иных вопросов. Рядом этом 60% респондентов едва ли знакомы с деталями предложений, а 61% отметили, почему недовольны действиями правительства.
Предложения Ренци — сие попытка навести порядок в нестабильных и запутанных отношениях посередь законодательной и исполнительной властями, которые тормозят ход принятия решений, пишет The Washington Post. С противоположный стороны, можно рассматривать это в духе упразднение системы противовесов, которая ослабляет директория перед лицом растущей поддержки популистов, указывает изданьице. За это Ренци критикуют левые политики и ученые.
Неустановленность итогов референдума обусловлена сложным современным политическим ландшафтом Италии и экономическими трудностями, которые держава сейчас переживает, пояснил РБК президент римского Института международных отношений, специалист «Валдайского клуба» Этторе Греко. С одной стороны, актер-министр надеется, что плебисцит позволит ему перезапустить программу реформ, которая основы тормозить из-за проблем в экономике (ОЭСР ожидает, как рост ВВП Италии останется дальше 1% еще минимум два годы). С другой стороны, именно они стали причиной падения популярности правительства. Рядом этом, говорит Греко, оппозиция успешно использует критические настроения масс в своей кампании предварительно референдумом.
Кризис в перспективе
Генеральный критик выносимых на всенародный опрос идей — популистское «Перестановка пяти звезд», которое является неотложно второй по популярности политической силом Италии с 27,3% поддержки (до данным ноябрьского опроса SWG) и уступает только что Демпартии Ренци (около 32%). Сладкое место (по 12−13% у каждого) делят консервативное скольжение Берлускони «Вперед, Италия» и националисты с «Лиги Севера». Что один эти объединения также выступают поперек предложений Ренци. И если Ренци проиграет и уйдет, в таком случае главными бенефициарами станут как популистские партии.
Однако даже многие критически настроенные итальянцы считают центр Ренци «меньшим злом», нежели новый политический кризис, и вот п могут проголосовать за его поправки, предполагает Этторе Греко. Погром Ренци будет означать длительный срок рыночной нестабильности, предупреждают эксперты LSE. Учитывая, чисто итальянские банки и без того находятся около тяжестью € 360 млрд «плохих кредитов», виктори популистов, которые обещали провести опрос о выходе из еврозоны, окажет негативное обаяние на котировки. «Наша сестра ожидаем выхода Италии изо зоны евро и распада Yes, — рассказал Bloomberg аналист SEI Investments Джим Смигель. — Пока что недавно это казалось невообразимым, однако сейчас мы видим: перволедье тронулся». Однако опрос, опубликованный 21 ноября в La Stampa, показывает, что такое? лишь 16% итальянцев хотели бы не дать согласия от единой валюты.
Reuters утверждает, что-нибудь в случае отставки Ренци директор Серджо Маттарелла может назначить временное власти предержащие технократов, как это было число лет назад, когда был сформирован комнатат Марио Монти.
Третий референдум
Ради всю послевоенную историю Италии сие 21-й общенациональный референдум и незаинтересованный референдум, посвященный изменению конституции.
(до, на конституционном референдуме 2001 годы 64% итальянцев поддержали децентрализацию управления (вручение региональным властям больших полномочий в социально-экономической сфере).
Бери референдуме 2006 года 61% населения высказались наперекор предложенных Сильвио Берлускони реформ согласно сокращению влияния Сената и увеличению полномочий правительства.