Экспорт нас поднял, экспорт нас и опустит
Недолго музыка играла. Недолго радовалось белорусское правительство профицитом во внешней торговле. В январе–июле 2012 г. экспорт товаров заметно превышал импорт. Валютная выручка радовала Нацбанк и успокаивала вкладчиков. Совмин безосновательно приписал это достижение себе и легкомысленно поверил, что это надолго. У Кремля была иная точка зрения на резко изменившийся баланс белорусской торговли. Стоило присмотреться к схемам экспортных поставок разбавителей, растворителей и смазочных материалов, стоило заблокировать эти схемы, как внешнеторговый баланс Беларуси стремительно вошел в привычную для себя зону дефицита.
Глупо рассчитывать на выигрыш в казино каждый год
В октябре 2012 г. при экспорте товаров на 3,23 млрд долларов импорт составил 3,71 млрд долларов (дефицит 474 млн долларов ). Дефицит был также зафиксирован в августе (364 млн долларов) и сентябре (326 млн долларов). По итогам первых десяти месяцев профицит в объеме 913,5 млн долларов сохранился благодаря экспортным поставкам в январе–июле 2012 г. За этот период профицит был почти 2 млрд долларов. За август–октябрь мы потеряли более 1 млрд долларов профицита. Так что 2012 г. мы закончим на нуле или даже с небольшим дефицитом.
Ошибка белорусских властей заключается в том, что они рассматривают период январь–июль 2012 г. не как уникальный, неповторимый эпизод в истории внешней торговли страны, а как закономерную тенденцию. Представьте, что вам повезло в казино. Вы выиграли миллион долларов и начали жить так, как будто вы каждый год до пенсии будете выигрывать столько же. Очень быстро дефицит денег в вашем кармане вернет вас на грешную землю. Хорошо если без долгов.
Аналогичная ситуация сложилась с белорусским правительством. Правдами и неправдами наши власти и нефтехимический бизнес сумели «выжать» из России около 3 млрд долларов сверх запланированного интеграционного гранта (беспошлинные поставки нефти и нефтепродуктов, режим открытой торговли белорусскими товарами на российском рынке). В результате продажи «Белтрансгаза» «Газпром» сделал Беларуси самую минимальную цену на газ во всей Европе. Она почти в 3 раза меньше, чем для Польши. Только газовые договоренности сэкономили нам около 3 млрд долларов.
Когда на голову сваливается такой подарок, мозги, как правило, перестают работать. Зачем напрягаться, проводить структурные реформы, либерализовывать цены и создавать условия для развития частного бизнеса, если в экономику неожиданно приходят шальные нефтехимические миллиарды. По этой же причине Россия застряла на нефтяной игле и растеряла политическую волю бороться с коррупцией и государственными институтами, которые ее порождают.
Интегрируются одни, а сливки снимают другие
Россияне недоумевают от белорусской внешней торговли. Вроде бы интеграция идет между Беларусью и Россией, а пользу от нее получают другие страны, которые весьма прохладно относятся к данному интеграционному проекту. За 10 месяцев 2012 г. дефицит внешней торговли товарами Беларуси с Россией самую малость не дотянул до 10 млрд долларов, главным образом за счет роста импорта на 14,3%, до 23,3 млрд долларов при росте экспорта на 10,7%, до 13,35 млрд долларов. А вот с Евросоюзом при всех его санкциях и барьерах у нас полный порядок. Сальдо сложилось положительное в объеме 8,39 млрд долларов (рост на 48,5%). Экспорт в ЕС увеличился на 25,7%, до 15,8 млрд долларов, импорт – на 7%, до 7,4 млрд долларов.
После вступления Беларуси в Таможенный союз в виде ЕЭП доля России в экспорте Беларуси постоянно сокращается. В 2010 году она составляла 38,9%, в 2011 г. – 34%, а за январь–сентябрь 2012 г. – только 32,9%. За это же время доля стран ЕС выросла с 30,1% в 2010 г. до 41,2% за три квартала 2012 г. Несомненным бенефициаром внешнеторговых вкладов Беларуси стала Украина. Доля этой страны в белорусском экспорте резко выросла с 6% в 2007 г. до 10,3% в 2012 г. Правда, более 77% этого объема приходилось на нефтепродукты. Украинцам тоже надоели белорусские «инновационные нефтепродукты» или биодизельное топливо. Уже работают фактические запреты на экспорт этих товаров в Украину.
Едва ли удастся сохранить еще одну мистическую товарную позицию белорусского экспорта. В январе–сентябре 2012 г. экспорт товаров под статьей торгового баланса «мыло, моющие средства, смазочные материалы, воски, пасты для лепки, пластилин» составил 1033 млн долларов. Это в 16 (!) раз больше, чем за аналогичный период 2011 года. Еще никогда в истории Беларуси экспорт товаров данной группы не был таким большим, что составил 3,1% от всего товарного экспорта страны. Эта доля в 2,8 раз больше, чем всей деревообработки, и почти на 11% больше доли текстильных изделий. То ли белорусское мыло стало крайне популярным в Нидерландах и Латвии, то ли украинцы открыли необычные свойства белорусского пластилина. Какие бы легенды ни придумывали белорусские власти, Россия и органы управления Таможенным союзом наверняка прикроют и эту лазейку до конца 2012 года.
Асимметричный ответ России
К концу 2012 г. ситуация в белорусско-российских отношениях изменилась. Возмущение россиян белорусскими разбавительно-растворительными делишками вылилось в открытый конфликт с Кремлем и даже органами управления ЕЭП. Россия и Казахстан с недоумением наблюдали за твердой позицией официального Минска сохранить право «химичить» на нефти. Такой интерпретации подписанных межправительственных соглашений они явно не ожидали. Не дождавшись адекватной оценки со стороны белорусских властей, Россия решилась на асимметричный ответ. Перед этим Кремль заблокировал большую часть нефте-разбавительных схем.
Предсказуемо Кремль использует политически невинный и совместимый с нормами ВТО и Таможенного союза инструмент – Россельхознадзор. Контролеры и инспекторы открыто пожаловались на поступление через территорию Беларуси (недобросовестный контроль) в Россию некачественной и вредной растительной продукции и семенного материала из третьих стран и самой Беларуси. Российские чиновники – контролеры оценили ущерб российской экономике на сумму до 480 млрд российских рублей, или примерно 15,5 млрд долларов. Если Кремль поручит взяться за дело главному санитарному врачу РФ Геннадию Онищенко, Беларусь может получить если не полноценную блокаду с/х продукции, то введение таких механизмов контроля, что таможенные пошлины покажутся цветочками. Что такое «фактор Онищенко» нам могут рассказать грузинские и молдовские виноделы, польские фермеры и с/х переработчики. Эмбарго, конечно, нам не грозит, но когда партнер по Таможенному союзы выкатывает такой счет, становится понятно, что это не просто забота о здоровье российских потребителей и защита природы от жуков-вредителей. Это продолжение разговора по понятиям. Его затеяли белорусские власти в попытке сохранить схемы по экспорту (без уплаты пошлины в российский бюджет) разбавителей, растворителей, смазочных материалов и биодизельного топлива.
Вторая линия наступления России тоже вполне вписывается в нормативное поле. Многочисленные российские лоббисты жалуются на то, что их по-прежнему не пускают на белорусский рынок мерами нетарифного регулирования (читай – протекционизм по понятиям). В рамках ЕЭП сохранить Беларусь только для белорусских производителей будет очень сложно. Так, по состоянию на 01.11.2012 доля отечественного мяса в розничной торговле страны составила 99,7%, колбас – 99,8%, сливочного масла – 99,8%, сыров – 97,9%, сахара – 99,7%, макаронных изделий – 71,3%, безалкогольных напитков – 93,7%, кондитерских изделий – 77,5%, соков – 78,9%, овощей – 87,4%, табачных изделий – 96,1%, чулочно-носочных изделий – 89,3%. Российским, а тем более производителям третьих стран не пробиться на наш рынок с/х техники, тракторов, грузовиков и большинства инвестиционных товаров. Так вот в 2013–2014 гг. им придется потесниться. Конкуренция наверняка будет гораздо более интенсивной, чем когда бы то ни было в истории Беларуси.
Еще более напряженная ситуация ждет белорусских производителей на российском рынке. Здесь их ждут товары из третьих стран, а также набирающие мощь новые частные российские компании. За последние 10 лет они научились работать по-рыночному, в условиях агрессивной институциональной среды. Они гораздо лучше приспособлены к открытой конкуренции, чем белорусские «красные» директора и руководители концернов.
Поскольку запаса прочности у белорусских госпредприятий практически нет, а Нацбанк/Совмин не может до бесконечности их кредитовать, раскручивая инфляционно-девальвационную спираль, то прогнозируется сокращение традиционного белорусского экспорта, как минимум, на 10–15%. Нефтянка нам точно не поможет. В условиях мировой рецессии и падения спроса ожидается дальнейшее сокращение экспорта калийных удобрений. Поэтому «Беларуськалий» нашему экспорту в 2013 г. тоже не поможет.
Самый опасный дестабилизатор 2013 года
В целом товарный экспорт Беларуси в 2012 г. ожидается на уровне 42–45 млрд долларов. В 2013 г. будет достижением, если мы выйдем на 37–40 млрд долларов. Беларусь в 2013 г. будет устойчиво находиться в зоне дефицита торгового баланса. Это значит, что будет расти давление на платежный баланс, который тоже с высокой степенью вероятности уйдет в минус. Если правительство не договорится с внешними кредиторами (в первую очередь, Россией и МВФ), если не будут проданы иностранцам активы на 3–5 млрд долларов, нас определенно ждет девальвация. Ее глубина будет зависеть от готовности Нацбанка тратить золотовалютные резервы и от объемов свеженапечатанных денег. В самом худшем варианте курс белорусского рубля на конец 2013 г. может быть 15,5–16 тыс. за 1 доллар.
Нацбанку и Совмину по силам не допустить такого обвала. Для этого распорядителям чужого (политикам и чиновникам) нужно, наконец, раз и навсегда прогнать от себя мысль о том, что богатство и благополучие Беларуси можно построить на нефтехимических схемах и эксплуатации интеграционной тематики.
Нет ничего страшного в том, что экспорт в следующем году «просядет». Даже не так страшно то, что белорусский рубль подешевеет под воздействием нового баланса торговых и финансовых потоков. Страшно то, что Совмин/Нацбанк встречают 2013 г. в полностью разобранном виде. Они не верят в тот бюджет, который приняли на 2013 год. Они не верят в четвертую пятилетку, которую сами же предложили А.Лукашенко. Они не верят и боятся самих себя и того факта, что они оказались в плохое время в плохом месте.