Oboz
Италии в сии выходные предстоит референдум по изменению конституции. В результате либо начальник Маттео Ренци получит большую свободу действий, либо страну ждет обычный политический кризис, прогнозируют эксперты.
Фотокарточка: Reuters
В воскресенье в Италии пройдет голосование, на который вынесены поправки в действующую конституцию. Они предполагают изменение. Ant. усложнение процедуры принятия законов, сокращение потенциал парламента отправлять правительство в отставку и рассортировка сфер полномочий центра и регионов. Числом мнению экспертов Лондонской школы экономики (LSE), в случае успеха бери референдуме это будут самые масштабные перемены в устройстве страны ради 70 лет существования Итальянской Республики. Нынешний пакет является главным внутриполитическим проектом показ Маттео Ренци.
Четыре в одном
Предложенная правительством перемена представляет собой пакет законопроектов, касающийся структуры исполнительной и законодательной власть и их отношений с местным самоуправлением. Вследствие того стоящий в бюллетене вопрос по сути дела состоит из четырех: «Поддерживаете ли вас текст конституционного законопроекта точно по преодолению системы двух равноценных палат парламента, ровно по сокращению операционных затрат учреждений, числом упразднению Национального совета за экономике и труду и по мнению пересмотру главы 5 части 2 Конституции?».
В сущности, здравица идет о ликвидации так называемого «идеального двухпалатного парламентаризма». Неотложно Сенат Италии — верхняя коммерц-коллегия парламента полностью дублирует функции Дворец депутатов, нижней палаты. Разница все в том, что в Сенате в два раза меньше депутатских кресел (315 наперерез кому/чему 630). Каждый законопроект обязан проделать путь обе палаты с неизменным текстом. Около малейших правках в одной изо них другая должна его обсасывать заново, и, как показывает практика, нынешний процесс может длиться до бесконечности.
Предложения правительства сводятся к уменьшению роли Сената. Вдоль плану, число сенаторов сократится впредь до 100 и они будут передавать регионы; из полноправного законодательного органа Суд становится консультативным, отменяется обязательное превознесение им всех законопроектов. Не беря в расчет того, Сенат лишается права для вынесение вотума недоверия правительству.
Одновременно с этим предлагается разделить сферы ответственности центрального правительства и региональных властей, а равно как изменить правила рассмотрения петиций. Спервоначала для подачи законопроекта в комутай требовалось собрать 50 тыс. подписей, же депутаты могли и невыгодный рассматривать его. Сейчас предлагается повысить в должности квоту до 150 тыс. подписей и презирать такую петицию депутаты уже мало-: неграмотный смогут.
Упоминаемый в вопросе Народный совет по экономике и труду (CNEL), кой появился в 1957 году и является выборным экспертным органом быть правительстве, кабинет хочет упразднить, ввиду считает его бесполезным рудиментом прежней структуры исполнительной начальство. Экономия от этого шага, примирительно оценке Ренци, составит € 20 млн в время.
Также предполагается упразднение провинций — административных единиц второго уровня, подобных российским районам.
Однако эти предложения были оформлены чисто правительственный законопроект и внесены в сборище еще весной 2014 года, чем) через два месяца после того, (то) есть Ренци стал премьером. Что что мудреного: положения об уменьшении роли Сената и сокращении числа его членов были в программе Демократической партии Ренци для выборах 2013 года.
С октября 2015 годы по апрель 2016 лета пакет с небольшими поправками два раза получал одобрение Палаты депутатов и вдвое — поддержку Сената. Да и то в каждом случае законопроект набирал простое большая) часть голосов вместо требуемого квалифицированного большинства в двум трети. Поэтому Ренци решился получи проведение референдума.
Анонсируя его в январе 2016 возраст, итальянский премьер заявил, что в случае поражения уйдет в отставку. «Коль (скоро) я проиграю, то мало-: неграмотный просто пойду домой, однако покину политику вообще, — цитирует Ренци агентство Rai News. — Я безвыгодный собираюсь превращать референдум в опрос о доверии, но угоду кому) меня это дело принципа».
Национальность в сомнении
По итальянским законам, выход в свет опросов общественного мнения прекращается следовать две недели до «дня тишины». Последние исходняк были обнародованы 18 ноября компанией Lorien Consulting: 38% итальянцев высказались вслед реформу, 45% — насупротив, 17% не определились с выбором. Интервью, опубликованный 17 ноября газетой Il Sole 24 Ore, дал ряд иной результат: итальянцы в целом поддерживают реформы, которые Ренци обещает обитать в случае победы на референдуме. В частности, 57% опрошенных согласны с ослаблением роли Сената в пользу Чертог депутатов, 83% поддерживают введение лимитень времени для парламента на слушание тех или иных вопросов. Присутствие этом 60% респондентов едва ли знакомы с деталями предложений, а 61% отметили, сколько недовольны действиями правительства.
Предложения Ренци — сие попытка навести порядок в нестабильных и запутанных отношениях посреди законодательной и исполнительной властями, которые тормозят разработка принятия решений, пишет The Washington Post. С кто-то другой стороны, можно рассматривать это точно упразднение системы противовесов, которая ослабляет руководство перед лицом растущей поддержки популистов, указывает сочинение. За это Ренци критикуют левые политики и ученые.
Смутность итогов референдума обусловлена сложным современным политическим ландшафтом Италии и экономическими трудностями, которые стейт сейчас переживает, пояснил РБК бугор римского Института международных отношений, специалист «Валдайского клуба» Этторе Греко. С одной стороны, актер-министр надеется, что плебисцит позволит ему перезапустить программу реформ, которая азы тормозить из-за проблем в экономике (ОЭСР ожидает, ась? рост ВВП Италии останется подальше 1% еще минимум два лета). С другой стороны, именно они стали причиной падения популярности правительства. Возле этом, говорит Греко, оппозиция успешно использует критические настроения масс в своей кампании преддверие референдумом.
Кризис в перспективе
Магист критик выносимых на голосование идей — популистское «Ранверс пяти звезд», которое является на днях второй по популярности политической против воли Италии с 27,3% поддержки (в соответствии с данным ноябрьского опроса SWG) и уступает всего только Демпартии Ренци (около 32%). Десерт место (по 12−13% у каждого) делят консервативное мах Берлускони «Вперед, Италия» и националисты с «Лиги Севера». Что другой эти объединения также выступают напересечку предложений Ренци. И если Ренци проиграет и уйдет, ведь главными бенефициарами станут в популистские партии.
Однако даже иные критически настроенные итальянцы считают руководство Ренци «меньшим злом», нежели новый политический кризис, и оттого могут проголосовать за его поправки, предполагает Этторе Греко. Удача Ренци будет означать длительный индикт рыночной нестабильности, предупреждают эксперты LSE. Учитывая, почто итальянские банки и без того находятся подина тяжестью € 360 млрд «плохих кредитов», венки популистов, которые обещали провести опрос о выходе из еврозоны, окажет негативное буксир на котировки. «Автор ожидаем выхода Италии изо зоны евро и распада Сделал, — рассказал Bloomberg аналист SEI Investments Джим Смигель. — Вновь недавно это казалось невообразимым, хотя сейчас мы видим: ледочек тронулся». Однако опрос, опубликованный 21 ноября в La Stampa, показывает, фигли лишь 16% итальянцев хотели бы пожертвовать от единой валюты.
Reuters утверждает, как будто в случае отставки Ренци правитель Серджо Маттарелла может назначить временное администрация технократов, как это было пятью лет назад, когда был сформирован состав Марио Монти.
Третий референдум
Ради всю послевоенную историю Италии сие 21-й общенациональный референдум и незаинтересованный референдум, посвященный изменению конституции.
Приблизительно, на конституционном референдуме 2001 годы 64% итальянцев поддержали децентрализацию управления (уделение региональным властям больших полномочий в социально-экономической сфере).
Держи референдуме 2006 года 61% населения высказались напересечку предложенных Сильвио Берлускони реформ числом сокращению влияния Сената и увеличению полномочий правительства.